【政策解讀】你的貨，算哪國“籍”？非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則解讀

在國際貿(mào)易江湖里，它直接關(guān)系到：

該繳多少關(guān)稅？

會不會被反傾銷、反補(bǔ)貼？

貿(mào)易統(tǒng)計里算哪國的？

政府采購有沒有資格？

今天，小編帶大家重點了解非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，即商品在不享受自貿(mào)協(xié)定等特殊優(yōu)惠政策的情況下，判斷貨物“國籍”的根本大法！

1“純血統(tǒng)” or “混血兒”？

兩大標(biāo)準(zhǔn)定“國籍”

“純血統(tǒng)”——完全獲得標(biāo)準(zhǔn)

“完全獲得”是指商品從“出生”到“長大”，都在同一個國家（地區(qū)）完成，沒摻任何“外國血統(tǒng)”。

【舉個例子】巴西農(nóng)場養(yǎng)大的豬，直接在巴西屠宰分割、剔骨得到的凍豬后腿肉。這肉從“活豬”到“成品”都在巴西搞定，妥妥的“巴西籍”！類似的情況還有：當(dāng)?shù)胤N的莊稼、挖的礦、海里捕的魚（本國船捕的）、完全用前面這些“純血統(tǒng)”原料在本國生產(chǎn)的產(chǎn)品等。

“混血兒”—— 實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)

很多商品在生產(chǎn)過程中用了不同國家的材料，加工制造工序也未必在同一國家完成。這時，商品的“國籍”就要看在哪個國家完成了讓產(chǎn)品“脫胎換骨”的關(guān)鍵步驟——這叫“實質(zhì)性改變”。怎么判斷“實質(zhì)性改變”？海關(guān)有三板斧（有先后順序）。

第一斧：稅號變了沒？

（稅則歸類改變）

這是最常用的標(biāo)準(zhǔn)！如果在一個國家加工后，成品的前4位HS編碼和所有非該國原產(chǎn)材料的前4位HS編碼都不一樣了，那這個國家就是原產(chǎn)地。

【舉個例子】用泰國進(jìn)口的苯酚（HS 2907.11）和國產(chǎn)材料在中國生產(chǎn)酚醛樹脂（HS 3909.40）。成品和原料的稅號前4位不同，中國完成了“質(zhì)變”，原產(chǎn)地就是中國。

第二斧：身價漲了多少？

（從價百分比）

海關(guān)總署有個神秘的《適用制造或者加工工序及從價百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》（簡稱《清單》）。當(dāng)稅號變不了時（或者《清單》規(guī)定用這個稅號），就看加工增值！在一個國家加工后的增值部分（工廠交貨價減去非該國原產(chǎn)材料價值），占工廠交貨價的比例≥30%，就算完成“質(zhì)變”。

【舉個例子】用日本進(jìn)口的牙線（占成本23%）和其他國產(chǎn)材料在中國生產(chǎn)個人梳洗包（HS 9605.00）。算算賬：（100% - 23%）=77% >30%，增值達(dá)標(biāo)！中國是原產(chǎn)地。

第三斧：關(guān)鍵工序做了啥？

（制造／加工工序）

有些產(chǎn)品，《清單》直接規(guī)定了賦予它“靈魂”的核心工序，只要在某個國家完成了這個核心工序，就算“質(zhì)變”。

【舉個例子】用韓國人造革、泰國膠水等在中國生產(chǎn)人造革女便鞋（HS 6402.99）。《適用制造或者加工工序及從價百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》規(guī)定核心工序是“制鞋面或鞋底，合成”。中國工廠完成了這個關(guān)鍵步驟，鞋子就是“中國籍”！

注意

想知道你的商品適用哪個標(biāo)準(zhǔn)？先查《清單》！

《清單》里列明的，按《清單》來（適用制造加工工序及從價百分比等標(biāo)準(zhǔn)）

《清單》里沒列的，一律優(yōu)先看稅號變沒變！

《清單》鏈接（見附件）：

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/hggzk/4101410/index.html

2容易被忽略的“小細(xì)節(jié)”

——補(bǔ)充規(guī)則

1“小打小鬧”不算數(shù)

為了運輸保存做的簡單處理（冷藏、包裝）、方便裝卸的操作，這些不算“實質(zhì)性改變”，不影響“純血統(tǒng)”判斷。

2“工具人”不搶戲

生產(chǎn)用的廠房、機(jī)器設(shè)備、能源、工具（比如潤滑油、扳手等），這些叫“中性成分”。它們本身是哪國產(chǎn)的，不影響最終產(chǎn)品的“國籍”判定。

3“包裝小弟”怎么算？

如果包裝容器、附件工具和貨物在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》里歸在一個稅號下（通常指正常配備的），那它們的“國籍”跟著主貨物走，不用單獨算。如果分開歸類，或者數(shù)量超出正常配備種類和數(shù)量的（比如進(jìn)口1臺機(jī)器配了10套備用工具），那包裝/附件就得單獨判斷“國籍”。

【舉個例子】進(jìn)口30臺日本產(chǎn)汽車，配了30個泰國產(chǎn)備用輪胎（正常量）和50個越南產(chǎn)維修工具箱（正常是30個）。那么，汽車和30個輪胎、30個工具箱的原產(chǎn)地是日本（一并歸類，正常數(shù)量）。多出來的20個越南產(chǎn)工具箱，得單獨確定原產(chǎn)地（越南）。

3通關(guān)秘籍：原產(chǎn)地預(yù)裁定

——“考前標(biāo)準(zhǔn)答案”！

判斷商品“國籍”是不是有時像做一道復(fù)雜考題？心里沒底，怕“答錯”影響通關(guān)和成本？小編為大家準(zhǔn)備了“開卷考”神器——原產(chǎn)地預(yù)裁定！

這是啥“神器”？

簡單說，就是您在生產(chǎn)或進(jìn)口之前，對拿不準(zhǔn)的商品“國籍”問題，提前向海關(guān)申請“標(biāo)準(zhǔn)答案”！海關(guān)會根據(jù)企業(yè)提供的資料和規(guī)則，在貨物實際進(jìn)出口前，出具一份有法律效力的《預(yù)裁定決定書》。相當(dāng)于海關(guān)官方認(rèn)證的“參考答案”！

為啥要用它？

確定性滿分：提前鎖定商品“國籍”，避免申報時爭議或被事后核查補(bǔ)稅罰款！

通關(guān)效率飛升：申報時直接引用預(yù)裁定號，海關(guān)驗放更快，貨物不卡殼！

經(jīng)營決策更聰明：提前知道關(guān)稅成本（適用哪國稅率）、是否受貿(mào)易措施影響（如反傾銷），方便精準(zhǔn)核算成本、優(yōu)化采購和生產(chǎn)布局！

怎么申請？四步搞定！

第一步：審題

確認(rèn)您的問題屬于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的原產(chǎn)地判定。

第二步：寫答卷

1、線上申請：通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺或“中國國際貿(mào)易單一窗口”提交原產(chǎn)地預(yù)裁定申請。

2、填申請表：清晰描述商品信息，包括規(guī)格型號、加工工序、生產(chǎn)商信息、原產(chǎn)地標(biāo)志位置及內(nèi)容等。

3、附“解題過程”：提供商品合同、發(fā)票、材料清單、制造工藝、圖紙、加工程度等能證明“國籍”的關(guān)鍵資料。

第三步：等批卷

海關(guān)自收到《預(yù)裁定申請書》及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定是否受理該申請，制發(fā)《預(yù)裁定申請受理決定書》或《預(yù)裁定申請不予受理決定書》。

海關(guān)自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書》。預(yù)裁定決定有效期為3年。

 第四步：用答案

拿到《預(yù)裁定決定書》后，企業(yè)在報關(guān)單備注欄中填寫“預(yù)裁定+《預(yù)裁定決定書》編號”，海關(guān)予以認(rèn)可。

在非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下申報時，企業(yè)需嚴(yán)格按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等法規(guī)，依據(jù)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵸|(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)判定貨物原產(chǎn)地；如實申報商品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)热鞒绦畔?，確保提交的發(fā)票、合同等單證真實有效；定期關(guān)注海關(guān)總署發(fā)布的非優(yōu)惠原產(chǎn)地管理政策動態(tài)，建立內(nèi)部審核機(jī)制，留存完整申報記錄，避免因判定錯誤、信息不實引發(fā)合規(guī)風(fēng)險。

    來源：石家莊海關(guān)12360