【政策解讀】《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

一、條例核心內(nèi)容解讀

適用范圍

 危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。

監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。

關(guān)鍵條款解讀

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。

3. 危險(xiǎn)化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的，其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。

二、海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)

（一）申報(bào)重點(diǎn)

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品:

HS編碼、貨物屬性、監(jiān)管類別名稱、危險(xiǎn)類別、包裝類別（散裝產(chǎn)品除外）、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)（UN編號(hào)）、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記（包裝UN標(biāo)記）（散裝產(chǎn)品除外）、目的地海關(guān)等信息，提供《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》。

對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明；按照申報(bào)貨物項(xiàng)提供中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。

出口危險(xiǎn)化學(xué)品:

《出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明》

屬于危險(xiǎn)貨物的還應(yīng)提供《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外）。

危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告。

危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件。

對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。

國(guó)家實(shí)施許可管理的，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。

（二）檢查重點(diǎn)

申報(bào)材料的有效性、一致性和完整性，特別關(guān)注主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別是否如實(shí)申報(bào)。

產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，是否隨附安全數(shù)據(jù)單；危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等的要求。

所用包裝的包裝型式、包裝標(biāo)記、包裝類別、包裝規(guī)格、單件重量、包裝使用狀況等是否符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，屬于危險(xiǎn)貨物的還應(yīng)符合相應(yīng)運(yùn)輸方式國(guó)際規(guī)章的要求。三、進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)建議

1. 如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，使用中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)時(shí)，確保HS編碼、貨物屬性、監(jiān)管類別名稱、危險(xiǎn)類別、包裝類別（散裝產(chǎn)品除外）、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)（UN編號(hào)）、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記（包裝UN標(biāo)記）（散裝產(chǎn)品除外）等信息準(zhǔn)確。

2.出口屬于危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)選購(gòu)與內(nèi)容物危險(xiǎn)特性相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物包裝，并采取適宜的包裝方法。

3.對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性分類不明的，向第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒別。

4.危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單，向第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核，確保載明的內(nèi)容準(zhǔn)