兒童用品美國清關攻略(上)

跨境物流圈子里一提到兒童玩具，很多清關代理都會告訴你這屬于“敏感”貨物，清關會比較麻煩，更有的清關代理直接拒絕承接。而你問他們到底“敏感”在哪里的時候，卻很少有人能詳細清晰的告訴你一個所以然來，那么兒童玩具以及兒童用品清關代理時到底“敏感”在哪里？需要做什么認證，有哪些具體要求？喜歡今天就來一個刨根問底，聊一聊兒童用品清關代理那些事兒，因篇幅有限，今天只介紹美國的部分。

1.中美監(jiān)管模式上的差異

說兒童用品清關代理，就不能不先提一下美國和中國監(jiān)管方式的差異。做過國內進口報關清關代理的朋友都知道，中國海關的進口監(jiān)管體系全部是和HS編碼體系掛鉤的，進口一件商品時，只要查找到這件商品正確的HS編碼就可以找到和這個HS編碼相關聯(lián)的監(jiān)管條件。比如進口一件毛絨玩具熊，查到它的HS編碼9503002100關聯(lián)的海關監(jiān)管條件是A，檢驗檢疫類別是L/M，說明進口它需要做入境貨物通關單，并且屬于民用物品強制檢驗范疇，需要做CCC認證；而水彩筆，因為它的HS編碼9608200000對應的監(jiān)管條件是無，所以不需要做強制認證。只要按照HS編碼關聯(lián)的監(jiān)管條件辦理相關手續(xù)即可，非常容易理解。

然而美國不同。美國的進口監(jiān)管體系并不和HS編碼體系掛鉤，我們的兒童玩具和其他兒童用品全部都屬于CPSC的監(jiān)管范疇內。CPSC的全稱是Consumer Product Safety Committee（消費品安全協(xié)會）,負責制定美國的生產者自律標準，對于那些沒有標準可依的消費品，制定強制性標準或禁令并對具有潛在危險的產品執(zhí)行檢查。根據(jù)聯(lián)邦法律標題十六第2章分章B條款1200（16 CFR part 1200）規(guī)定，所有符合該條款定義的兒童用品全部都受到CPSC監(jiān)管。換言之，雖然某些商品HS編碼在中國不屬于“玩具”法檢范圍內，但是只要符合CPSC關于兒童用品的定義，同樣受到CPSC監(jiān)管，這是很多初次接觸美國清關代理的賣家和物流商最容易掉進的大坑。

2.美國法律對兒童用品的定義

美國聯(lián)邦法律將“兒童用品”定義為主要為12歲或12歲以下兒童設計或打算使用的消費品，判斷一件商品是否為兒童用品主要有以下條件：

- 生產商有關該產品使用目的聲明，包括產品上的一個標簽，該聲明是否合理。

- 是否在包裝、展示、促銷、或者做廣告時說明該產品適合12歲或者12歲以下兒童使用。

- 消費者是否普遍承認該產品以12歲或者12歲以下兒童為主要使用者。

- CPSC于2002年9月發(fā)表的《年齡確認指南》，以及任何接替這些指導原則的文件。

由此可見美國法律并沒有對什么是兒童用品做一個一刀切的定義，任何主要供兒童使用的物品都屬于兒童用品，絕不僅僅限于玩具。擁有下述特征的產品都可能被視為兒童用品：

-縮小一件產品的尺寸，使一般成年人在使用該產品感到不適；

-夸大一些特征（大按鍵、亮色標識）簡化了產品的用途；

-在供成人使用的類似產品中所沒有的安全功能；

-通常與童年相關聯(lián)的顏色（粉色、藍色、明亮的原色）;

-通常與童年相關的裝飾圖案（如動物、昆蟲、小汽車、字母表、娃娃、小丑和木偶）;

-卡通畫等并不一定能夠提升產品的實用性，但能夠增強對12歲或12歲以下兒童吸引力的特征，以及

-玩樂價值（比如，主要為吸引12歲或12歲以下兒童的特征，增強互動探索和奇特想像的目的，包括缺乏完成日常事務的功用的異想天開的活動、為消遣和娛樂而進行的活動）。

一個產品具備的這類特征越多，該產品被認定為兒童產品的可能性就越大。比如上述提到的水彩筆，普遍認為筆是普通用途產品，盡管12歲或12歲以下兒童可能用同一支筆寫字，但是如果同樣的筆上帶有可能吸引兒童的裝飾物，比如富于童心的主題或具備玩耍的價值，那么這支筆有可能被視為兒童用品。

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